环卫运营_福建龙马环卫装备股份有限公司

　　龙马环卫服务市场化实力和优势

序号	项目	说明
1	财务实力	注册资金2.667亿元。
2	企业资质	福建省环境卫生作业企业资信等级证书（甲级）。
		道路货物运输许可证。
		城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
		城市园林绿化企业三级资质。
		通过国际ISO9001质量管理体系认证、国际ISO14001环境管理体系认证、国际GB/T28001职业健康安全认证。
3	技术实力	获得多项环卫领域相关设备的国家技术专利。
4	人才实力	具备环卫、市政园林、环保设备安装、机械维修等各类专业人才，大专以上学历管理人员占公司中层管理人员70%。
5	设备实力	公司综合硬件实力位于行业前列，卓越的设备制造能力可为项目及时配置机械化作业设备并提供全面的技术和服务支持。
6	服务模式	“三位一体”模式。
7	业绩情况	签订项目合同总金额超50亿元。项目包含：海口市龙华区环卫一体化PPP项目；沈阳市浑南区老城区环境卫生作业服务项目；龙岩市中心城市、经济开发区、高新区、永定区等服务项目；厦门市杏滨路以东片区市政道路及海岸线清扫保洁服务等多个项目。

　　龙马环卫服务市场化的七大优势

　　作为国内首家专业从事环卫事业的上市公司，龙马环卫具有独特优势：

　　1、牵头制定行业标准和规范引领行业发展

　　公司是中国城市环境卫生协会环卫作业运营专业委员会的主任委员单位，与各科研院所建立了战略合作。在环卫作业运营领域，公司牵头制定行业标准和规范，主导机制与管理、模式与定额、运营与服务等方面的技术交流，业务培训和咨询服务等工作。公司环卫服务运营“三位一体”模式，获得中环协环境卫生综合服务管理项目创新奖。

　　2、专业的环卫装备设计制造能力为环卫服务运营提供了一体化的服务

　　以装备设计制造的核心能力引领，公司提供环卫服务领域内的投资、咨询、设计、建设、运营、研发、制造等全产业链一体化服务，极大提高环卫服务运营的作业效率和效果，降低运营成本。后续借助互联网平台对环卫服务产业链实现软件和硬件的智能化管理，更好地对接智慧城市。

　　3、覆盖全国的服务网络确保客户资源和项目运营的有效叠加

　　公司多年植根环卫行业，服务网点遍布全国，通过设备服务等方式无缝隙零距离全天候地与环卫领域客户进行对接，强化了公司跨区域运营的能力，确保输出最优的环卫服务项目，并不断属地化更新与优化。

　　4、拥有经验丰富的优秀服务运营管理团队

　　经过多年的运营和培育，龙马环卫积累了丰富的实践经验，培养和储备了大批具有丰富实践经验，能够独立运营环卫服务项目的管理团队。

　　5、标杆项目的差异化组合拓宽了服务运营能力边界

　　公司承揽了海南省、辽宁省、福建省等多个城市的服务运营项目。海口市龙华区环卫一体化PPP项目成为迄今为止全国环卫服务运营领域最大的单一项目，沈阳市浑南区老城区环境卫生作业服务项目是环卫特许经营权项目的行业标杆，南方旅游城市和北方工业重镇的项目差异组合，打开了公司服务能力的边界，实现了环卫服务运营一体化方案的异地复制。

　　6、良好的企业管理体制保证了团队的稳定性和积极性

　　公司作为在环卫行业内具有高知名度的规范管理企业，拥有完善的员工职业发展规划、薪酬体系制度，能在项目经营过程中充分考虑员工的利益，把稳定职工队伍，创建和谐企业，得到政府和民众的好评。

　　7、沪市主板上市为公司环卫服务运营项目提供了优秀的融资平台

　　公司优秀的融资能力，特别是针对大投入的环卫服务运营项目可实现运营财务自由，能为项目运营提供充足的资金保障，降低政府的财政负担。

　　环卫服务市场化运营模式
　　

　　一、按经营模式划分

项目内容	单项目承包模式	PPP合营模式	项目一体化模式
模式介绍	环卫主管部门通过公开招标竞争，与中标环卫服务公司订立承包经营合同，由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益。政府是投资主体，企业是运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费。	由政府授权的投资主体与获得资格审核的社会资本签订项目合作协议，组建项目公司。再由政府或有权授予特许经营的主管部门与项目公司签订特许经营协议，确定项目实施与管理要求，项目公司在特许经营期内提供运营服务管理及维护项目设施。企业是投资和运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管部门监督经营过程并根据对项目公司的考核结果进行付费。	政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的环卫作业内容，形成一体化作业项目（包含道路清扫保洁，垃圾清运，中转站管理，公厕管理，河道保洁，护栏清洗，绿化带保洁等），通过公开招标等方式，与中标企业签订承包经营合同，由环卫服务公司在约定的期限内对合同约定的环卫服务内容进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。企业是投资和运营主体，作业经费来自政府购买服务，环卫主管部门根据环卫服务公司的考核结果进行付费。
模式特点	服务规模小，准入门槛低，对承包企业要求低，容易出现恶性低价中标。另外，多家小企业分区管理，导致管理体系不统一，作业质量不统一，考核标准不统一，政府一次性投入高。	服务规模大，准入门槛高，对合作企业在资金、管理运营水平等方面要求高，减少政府一次性投入。	综合了合同承包模式和PPP合营模式的优点，具备服务规模大，准入门槛高，对运营企业在资金、管理运营水平等方面要求高。利于政府整体打包项目统筹由一家大型环卫企业运营，企业自主能动性高，拥有成熟的管理体系，统一的考核标准，利于提升城市管理品牌形象。
项目规模	5000万元以下	1亿以上	5000万元以上
项目周期	项目周期较短（一般3-5年）	项目周期长（一般15-30年）	项目周期适中（一般5年-15年）
项目风险	承包商注重短期效益，更换较频繁，难以对项目进行长期投入，环境卫生服务标准及管理方式难以统一，服务质量难以保证，政府承担风险高。政府作为监督管理者按考核结果对服务进行付费，做得好的公司可以适当延长服务时间（一般2年），不合适的保洁服务公司可提前中止合同或到承包年限后重新招标选择其他保洁服务公司。	合作双方稳定，注重长期效益，共同组成的利益共同体有更好的内部协调能力，发挥公私双方各自优势，紧密合作得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化，有利于提高公共服务的质量。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。	合作双方稳定，注重持续效益，由于整合多部门的运营内容形成一体化，有更好的作业协调统筹能力，形成统一的运营标准，能够提高政府财政使用效率，使得作业企业能够发挥最大的能动性，利于提高服务运营质量。运营风险由企业自行承担。
法律保障	法律完善	PPP相关法律不完善，已出的政策文件偏引导性、指引性，法律效力较弱。与此同时，由于规定过于原则，操作性不强，目前正处于试点阶段，缺乏经验数据，没有参照。	法律完善
政府监管	监管机关明确	监管机关不明确	监管机关明确
资产出资清算	产权不清的固定资产（比如原有车辆设备）可以采用租赁形式承包，无资产纠纷	环卫设备、场地等固定资产因历史原因导致产权不清，无法划转，清算时无法律依据，存在国有资产流失的可能性	产权不清的固定资产可以采用租赁形式承包，无资产纠纷
企业经营发展	企业自主经营，合法纳税，不需要融资发展	政府参股，无企业开支参照标准，企业自主融资难	企业自主经营，合法纳税，融资不受政府限制
合同签署	责权利清晰	对PPP模式的认识有限，导致双方长时间的评估和多轮复杂的合同谈判，责权利难以分清	责权利清晰
人员接收	不接收事业编人员，只接收合同制人员	事业编和合同制人员可以全部接收	事业编和合同制人员可以全部接收

　　二、按服务类型划分

　　（一）城市类环卫运营服务

服务类型	城市
服务类型	大型城市	中型城市	小型城市
基本情况	人口密度大，基础设施完善，人均垃圾量大，垃圾集中，收运难度低	人口密度不大，基础设施较为完善，人均垃圾量大，垃圾较集中，收运难度不高	人口密度不大，基础设施较不完善，人均垃圾量大，垃圾较集中，收运难度不高
清扫保洁系统	主次干道实现机械化率100%，三四级道路90%	主次干道实现机械化率100%，三四级道路80%	主次干道实现机械化率100%，三四级道路70%
垃圾收转运系统	全密闭化机械运输，以中大型转运站为核心，建立垃圾转运为主，直运为辅	全密闭化机械运输，垃圾直运为主，转运为辅	全密闭化机械运输，垃圾直运为主，转运为辅

　　（二）农村类环卫运营服务

服务类型	农村
服务类型	集镇	周边村镇	边远村镇
基本情况	基础设施建设完善，全面道路全面硬化	基础设施建设基本完善，主要道路硬化	基础设施建设不完善，道路硬化率低或没硬化
清扫保洁系统	所有道路机械化，其余以人工为主，所有道路、街巷全面整治，全日保洁管理	主要道路机械化，其余人工保洁为主，硬化道路、主要街巷全面整治，全日保洁管理	全部人工保洁，主要道路实施全日保洁，主要街巷定期清理整治
垃圾收转运系统	配齐垃圾桶，垃圾日产日清。转运模式：户分类、村收集、镇转运、县处理	配齐垃圾桶，垃圾日产日清。转运模式：户分类、村收集、镇集中处理	配齐垃圾桶，垃圾日产日清，做好垃圾收储设施，根据垃圾量不定期集中外运。转运模式：户分类、村收集、镇集中处理